Creato nel maggio 1997, il Syndicat Mixte d'Aménagement et de Développement de Serre-Ponçon (S.M.A.DE.SE.P.) è un ente amministrativo pubblico che comprende il dipartimento delle Hautes-Alpes, il dipartimento delle Alpes de Haute-Provence, la Communauté de Communes de Serre-Ponçon, la Communauté de Communes de la Vallée de l'Ubaye Serre-Ponçon e la Communauté de Communes de Serre-Ponçon Val d'Avance.
I suoi obiettivi?
Sviluppo coerente per un turismo di qualità: questo è l'obiettivo principale che accomuna gli 11 comuni che si affacciano sul bacino della Serre-Ponçon nelle Hautes-Alpes: Baratier, Crots, Embrun, Savines-le-Lac, Le Sauze du Lac, Prunières, Puy[S1] -Sanières, Chorges, Rousset, Lauzet-Ubaye e Ubaye Serre-Ponçon.
Di cosa si occupa?
La missione principale dello S.M.A.DE.S.E.P. è quella di gestire e realizzare tutte le operazioni relative alla valorizzazione, allo sviluppo del turismo, alla tutela dell'ambiente e allo sviluppo dell'area di sua competenza territoriale.
In questo contesto, il suo ruolo è quello di :
Strutturare e potenziare l'offerta turistica, principalmente nautica, attraverso :
garantire lo sviluppo qualitativo della nautica da diporto, nel quadro di una gestione equilibrata degli usi organizzati sul bacino,
garantire la complementarità e la necessaria diversificazione dell'economia turistica locale,
sostenendo la professionalizzazione degli operatori del settore,
puntare al riconoscimento di Serre-Ponçon attraverso l'etichettatura dei suoi siti di sport acquatici.
2. Proteggere e gestire al meglio le risorse acquatiche, attraverso :
contribuendo, nell'ambito delle sue competenze statutarie, all'attuazione del contratto di bacino "Serre-Ponçon / Haute-Durance",
garantendo lo sviluppo sostenibile del turismo acquatico,
coordinando le proprie azioni con gli utilizzatori della risorsa idrica a livello del bacino idrografico della Durance.
3. Fornire soluzioni sostenibili alle problematiche turistiche e ambientali specifiche delle aree di confluenza dei fiumi Durance e Ubaye.
Ha inoltre l'autorità di promuovere le proprie azioni, senza alcun vincolo territoriale.
Chi fa cosa?
Un'équipe di 7 impiegati amministrativi e 6 tecnici svolge tutti i compiti operativi del Syndicat. Dipendenti stagionali e fornitori di servizi integrano questa forza lavoro permanente durante il periodo estivo, per garantire la corretta gestione dei porti e la sorveglianza e la pulizia quotidiana delle 8 spiagge pubbliche del lago.
In base al suo statuto, le attività e le realizzazioni dello S.M.A.DE.SE.P. sono autofinanziate dai dipartimenti delle Alpi dell'Alta Provenza e delle Hautes-Alpes attraverso un contributo pari alla metà delle quote associative versate al Syndicat.
Le tre strutture intercomunali aderenti contribuiscono insieme all'altra metà di questa quota statutaria. La quota è determinata sulla base di quattro criteri, applicati esclusivamente ai Comuni lacustri membri di ciascuno di questi organismi intercomunali:
1/4 in proporzione al potenziale fiscale complessivo (aggiornato annualmente),
1/4 in proporzione alla popolazione (censimento generale della popolazione),
1/4 in proporzione alla lunghezza del litorale comunale (al livello del lago di 780 m NGF),
1/4 in proporzione alla lunghezza delle sponde comunali che possono essere sviluppate (a 780 m di livello del lago NGF). Questa lunghezza, stabilita in 14,31 chilometri in totale, determina l'area geografica all'interno della quale la S.M.A.DE.SE.P. è autorizzata a intraprendere lavori di sistemazione delle sponde e a creare fornitori di attività nautiche. Essa può essere modificata per decisione del Comitato del Sindacato con una maggioranza di 2/3 dei voti espressi.
Tuttavia, i contributi di tutti gli enti pubblici che compongono la S.M.A.DE.SE.P. rappresentano solo una parte delle sue risorse, che provengono principalmente dalle operazioni portuali (affitto di ormeggi, vendita di carburante presso le stazioni di servizio dei pontili, canoni di occupazione del demanio pubblico pagati dai fornitori di attività).
Come tutti gli enti pubblici, l'ente pubblico è governato da un consiglio di amministrazione (noto come Comité syndical), che riunisce i rappresentanti eletti delle autorità locali che compongono il syndicat mixte. Il funzionamento di questa assemblea è disciplinato da un regolamento interno, rivisto con delibera n. 2020-40 del 10 novembre 2020, che definisce in modo più chiaro il funzionamento organizzativo e istituzionale dell'ente pubblico.
Di quali settori si occupa la S.M.A.DE.SE.P.?
La S.M.A.DE.SE.P. è responsabile di alcune parti del territorio comunale dei Comuni membri degli EPCI che si affacciano sul lago di Serre-Ponçon, vale a dire:
Al di sotto dei 784 m NGF, su terreni concessi a Electricité de France, messi a disposizione del syndicat mixte per accordo,
Sulle pendici del Lac de Serre-Ponçon, su terreni messi a disposizione del Syndicat Mixte dal Département des Hautes-Alpes in base a un accordo,
Nonché su qualsiasi terreno situato al di fuori di questa area di competenza, appositamente messo a disposizione o trasferito all'associazione mista per l'esercizio dei suoi poteri materiali.
Composizione del comitato sindacale
L'assemblea deliberativa della SMADESEP, nota come Comité Syndical, prende le decisioni che regolano il destino dell'ente pubblico. Composto da 25 consiglieri, il Comitato sindacale è formato dai rappresentanti delle autorità locali e degli enti pubblici membri:
La distribuzione dei seggi assegnati alle autorità locali e agli enti pubblici membri è la seguente:
➢ 11 rappresentanti della Communauté de Communes de Serre-Ponçon,
➢ 4 rappresentanti della Communauté de Communes de la Vallée d'Ubaye - Serre-Ponçon,
➢ 1 rappresentante della Communauté de Communes de Serre-Ponçon - Val d'Avance,
➢ 2 rappresentanti del Dipartimento delle Alpi dell'Alta Provenza,
➢ 6 rappresentanti del dipartimento Hautes-Alpes.
e 4 rappresentanti delle strutture associate formate dalle Agenzie di sviluppo e dalle Camere di commercio e industria delle Alpi di Alta Provenza e delle Hautes-Alpes (in corso)
I rappresentanti dei Dipartimenti hanno 2 diritti di voto ciascuno.
Ogni delegato può ricevere una delega da un delegato che non può partecipare.
Come funziona dell'assemblea deliberante
Ogni delegato sindacale, nominato con delibera dell'ente locale membro della SMADESEP, può farsi rappresentare da un consigliere aggiunto.
Il Comité Syndical si riunisce almeno una volta al trimestre in sessione ordinaria. L'assemblea deliberativa si basa sulle proposte dell'ufficio di presidenza, della commissione per le gare d'appalto (o contratti), della commissione per la delega al servizio pubblico e delle tre commissioni consultive istituite per la comunicazione/commercializzazione, il turismo e l'osservatorio del lago.
Commissioni temi
Su richiesta del Comitato del Sindacato, le Commissioni consultive esaminano le questioni che vengono loro sottoposte dal Presidente. In particolare, hanno il potere di avviare o preparare relazioni su progetti di risoluzione riguardanti il loro settore di attività. Hanno inoltre il compito di sostenere l'attuazione e il monitoraggio delle decisioni della SMADESEP sul territorio, attraverso la consultazione locale. Se necessario, le commissioni coinvolgono persone qualificate dei dipartimenti tecnici delle autorità locali, degli enti o delle amministrazioni pubbliche, dei gruppi di esperti, delle organizzazioni o associazioni professionali e dei partner della SMADESEP per il settore di attività interessato. Ogni commissione "extra-sindacale" comprende di diritto il Presidente (o un suo rappresentante), quattro consiglieri del Syndicat Mixte (che possono essere rappresentati dai rispettivi sostituti) e il Direttore della SMADESEP. (o suo rappresentante). Quest'ultimo provvede alla segreteria delle riunioni. Per assicurare la massima rappresentatività dell'assemblea deliberativa e garantire che i delegati del Syndicat Mixte siano sufficientemente disponibili per svolgere i loro compiti all'interno di ciascuna commissione, i quattro amministratori del Syndicat Mixte sono nominati, per quanto possibile, una sola volta per far parte di queste diverse commissioni extra-sindacali.
Una risoluzione SMADESEP stabilisce la delega dei Consiglieri del Sindacato a ciascuna commissione. Queste ultime possono nominare i rispettivi relatori, che possono essere persone esterne al Comité Syndical. In questo caso, i relatori di ciascuna commissione sono invitati a partecipare alle riunioni deliberative del Syndicat Mixte per riferire ai consiglieri, se necessario, il contenuto del lavoro svolto dalle commissioni. Le commissioni non hanno potere decisionale ed esprimono i loro pareri a maggioranza dei membri presenti, senza che sia richiesto un quorum.
Le riunioni di queste commissioni non sono aperte al pubblico, ma possono coinvolgere, se necessario, qualsiasi interlocutore ritenuto rilevante dal Presidente dello S.M.A.D.E.S.E.P. o dal Relatore della commissione interessata.
L'accordo quadro
La SMADESEP è stata incaricata da EDF di gestire il demanio idroelettrico di Serre-Ponçon, concesso alla società in base alla legge del 1955 che ha creato gli impianti della Durance, e quindi la diga.
Dopo diversi partenariati formalizzati nel 1999, l'accordo "quadro" del 16 giugno 2008 rafforza notevolmente i legami tra la SMADESEP e EDF fino al termine della concessione di EDF nel 2052.
Per tutti gli attori socio-professionali che operano intorno a questo splendido bacino, è necessario un impegno a lungo termine per garantire uno sviluppo sostenibile e armonioso delle loro attività, per elaborare progetti a lungo termine e impegnarsi negli investimenti, per ottenere tranquillità nella vita quotidiana e immaginare il futuro con un impegno per la qualità.
Ecco perché - in concreto - i permessi di occupazione temporanea che sono stati loro rilasciati dal 2008 hanno ora una durata di 10 anni.
Per SMADESEP, dare vita a regole precise ed eque, condividerle e farle rispettare da tutti per preservare la bellezza del sito e mantenere il controllo sul suo sviluppo richiede impegno, convinzione e tempo.
A tal fine, una carta di buona condotta che specifica le condizioni di occupazione delle rive del Lac de Serre-Ponçon si applica a tutti. Essa garantisce il rispetto della bellezza del sito e il controllo del suo sviluppo.
Per i rappresentanti eletti e i decisori locali, lo sviluppo economico locale non può essere costruito o immaginato dall'oggi al domani. Con questo partenariato, promuovendo l'accesso alle rive del fiume e creando condizioni favorevoli alla sopravvivenza a lungo termine delle attività, e garantendo uno sviluppo di qualità, EDF e SMADESEP offrono loro un impegno locale, garantito a lungo termine.
Infine, per EDF, l'opportunità di costruire una fiducia duratura è garanzia di ulteriori progressi nella condivisione delle nostre rispettive sfide, dandoci il tempo di comprendere e anticipare le nuove sfide e le aspettative legate all'utilizzo dell'acqua.