Das im Mai 1997 gegründete Syndicat Mixte d'Aménagement et de Développement de Serre-Ponçon (S.M.A.DE.SE.P.) ist eine öffentliche Einrichtung mit Verwaltungscharakter, der das Département Hautes-Alpes, das Département Alpes de Haute-Provence, die Communauté de Communes de Serre-Ponçon, die Communauté de Communes de la Vallée de l'Ubaye Serre-Ponçon und die Communauté de Communes de Serre-Ponçon Val d'Avance angehören.
Was sind seine Ziele?
Eine kohärente Entwicklung für einen qualitativ hochwertigen Tourismus ist das Hauptziel, das die 11 Anrainergemeinden des Serre-Ponçon-Beckens in den Hautes-Alpes vereint, nämlich: Baratier, Crots, Embrun, Savines-le-Lac, Le Sauze du Lac, Prunières ,Puy[S1] -Sanières, Chorges, Rousset, Lauzet-Ubaye und Ubaye Serre-Ponçon.
Seine Einsatzgebiete ?
Die Hauptaufgabe des S.M.A.DE.S.E.P. besteht darin, alle Maßnahmen zur Aufwertung, zur touristischen Entwicklung, zum Umweltschutz und zur Raumplanung in dem in seiner territorialen Zuständigkeit festgelegten Gebiet zu leiten und durchzuführen.
In diesem Rahmen hat er die Aufgabe :
Strukturierung und Stärkung des touristischen Angebots, vor allem des Wassersports, durch :
gewährleistung der qualitativen Entwicklung der Freizeitschifffahrt im Rahmen einer ausgewogenen Verwaltung der organisierten Nutzungen auf dem Stausee,
auf die Komplementarität und die notwendige Diversifizierung der lokalen Tourismuswirtschaft achten,
die Professionalisierung der Akteure begleiten,
die Anerkennung von Serre-Ponçon durch die Auszeichnung seiner Wassersportstätten anstrebt.
2. Schutz und bessere Bewirtschaftung der Wasserressourcen durch :
in ihrem satzungsgemäßen Zuständigkeitsbereich zur Umsetzung des Vertrags für das Wassereinzugsgebiet "Serre-Ponçon / Haute-Durance" beiträgt,
die nachhaltige touristische Entwicklung von Wassersportaktivitäten gewährleistet,
ihre Maßnahmen mit den Nutzern der Wasserressourcen auf der Ebene des Einzugsgebiets der Durance abstimmt.
3. Dauerhafte Antworten auf die touristischen und ökologischen Herausforderungen zu geben, die für die Gebiete am Zusammenfluss von Durance und Ubaye typisch sind.
Darüber hinaus ist er ohne territoriale Einschränkungen für die Förderung seiner eigenen Maßnahmen zuständig.
Wer macht was?
Ein Team aus 7 Verwaltungsmitarbeitern und 6 technischen Mitarbeitern übernimmt alle Betreiberaufgaben des Syndikats. Saisonarbeiter und Dienstleister verstärken diese ständige Belegschaft während der Sommermonate, um die Verwaltung der Häfen, die Überwachung und die tägliche Reinigung der 8 öffentlichen Strände des Sees angemessen zu gewährleisten.
Gemäß seiner Satzung werden die Aktionen und Maßnahmen des S.M.A.DE.SE.P. von den Departements Alpes de Haute-Provence und Hautes-Alpes selbst finanziert, indem sie einen Beitrag leisten, der insgesamt die Hälfte der an das Syndikat gezahlten Beiträge erreicht.
Die drei angeschlossenen interkommunalen Strukturen tragen gemeinsam die andere Hälfte dieses satzungsgemäßen Beitrags. Der Beitrag wird anhand von vier Kriterien festgelegt, die ausschließlich auf die Gemeinden am See angewendet werden, die Mitglieder jeder dieser interkommunalen Einheiten sind, und zwar zu :
1/4 anteilig nach dem Gesamtsteuerpotenzial (jährliche Aktualisierung),
1/4 im Verhältnis zur Bevölkerung (allgemeine Volkszählung),
1/4 anteilig nach der Länge der kommunalen Ufer (auf der Höhe 780 m NGF des Sees),
1/4 im Verhältnis zur Länge der verbaubaren kommunalen Ufer (auf Höhe von 780 m NGF des Sees). Die Gesamtlänge beträgt 14,31 km und bestimmt den geografischen Bereich, in dem das S.M.A.DE.SE.P. Uferverbesserungsarbeiten durchführen und Anbieter von Wassersportaktivitäten ansiedeln darf. Er kann Gegenstand einer Revision sein, die durch einen Beschluss des Syndikatsausschusses mit einer Mehrheit von 2/3 der abgegebenen Stimmen genehmigt wird.
Der von allen öffentlichen Strukturen, die das S.M.A.DE.SE.P. bilden, eingebrachte Beitrag stellt jedoch nur einen Teil seiner Ressourcen dar, die hauptsächlich aus dem Hafenbetrieb stammen (Vermietung der Ringe, Verkauf von Treibstoff an den Tankstellen auf den Pontons, Gebühren für die Nutzung des öffentlichen Bereichs, die von den Anbietern von Aktivitäten gezahlt werden).
Wie jede öffentliche Struktur wird die öffentliche Einrichtung von einem Verwaltungsrat (dem sogenannten Comité Syndical) geleitet, in dem die gewählten Vertreter der Körperschaften, aus denen sich das Syndicat mixte zusammensetzt, vertreten sind. Die Arbeitsweise dieser Versammlung wird durch eine Geschäftsordnung geregelt, die mit Beschluss Nr. 2020-40 vom 10. November 2020 überarbeitet wurde und es ermöglicht, die organisatorische und institutionelle Funktionsweise der öffentlichen Einrichtung besser zu definieren.
In welchen Räumen ist der S.M.A.DE.SE.P. tätig?
Das S.M.A.DE.SE.P. ist für die Teile des Gemeindegebiets der Mitgliedsgemeinden der beigetretenen EPCI zuständig, die an den See von Serre-Ponçon angrenzen, d. h. :
Unterhalb der Höhe 784 m NGF auf den der Electricité de France konzessionierten Grundstücken, die dem Syndicat mixte per Vertrag zur Verfügung gestellt werden,
An den Hängen des Sees von Serre-Ponçon, auf den Grundstücken, die das Département Hautes-Alpes dem Syndicat mixte vertraglich zur Verfügung stellt,
Sowie auf allen Grundstücken außerhalb dieses Zuständigkeitsbereichs, die dem Syndicat mixte für die Ausübung seiner sachlichen Zuständigkeiten eigens zur Verfügung gestellt oder abgetreten werden.
Zusammensetzung des Gewerkschaftsausschusses
Die beschlussfassende Versammlung des SMADESEP, der sogenannte Gewerkschaftsausschuss, trifft die Entscheidungen, die das Schicksal der öffentlichen Einrichtung bestimmen. Der Syndikatsvorstand besteht aus 25 Mitgliedern und setzt sich aus den Vertretern der angeschlossenen Körperschaften und öffentlichen Einrichtungen zusammen:
Die Verteilung der Sitze, die den beitretenden Körperschaften und öffentlichen Einrichtungen zugewiesen werden, ist wie folgt festgelegt:
➢ 11 Vertreter der Communauté de Communes de Serre-Ponçon,
➢ 4 Vertreter der Communauté de Communes de la Vallée d'Ubaye - Serre-Ponçon,
➢ 1 Vertreter der Communauté de Communes de Serre-Ponçon - Val d'Avance,
➢ 2 Vertreter des Departements Alpes de Haute-Provence,
➢ 6 Vertreter des Département des Hautes-Alpes.
und 4 Vertreter der assoziierten Mitgliedsstrukturen, die von den Entwicklungsagenturen und Industrie- und Handelskammern der Alpes de Haute-Provence und der Hautes-Alpes gebildet werden (im Gange)
Die Vertreter der Départements verfügen jeweils über 2 beschließende Stimmen.
Jeder Delegierte kann über eine Vollmacht verfügen, die ihm von einem verhinderten Delegierten anvertraut wird.
Betrieb der beschließenden Versammlung
Jeder Gewerkschaftsdelegierte, der durch Beschluss der dem SMADESEP angehörenden Gebietskörperschaft ernannt wird, hat die Möglichkeit, sich durch einen stellvertretenden Berater vertreten zu lassen.
Der Syndikatsvorstand tritt mindestens einmal pro Quartal zu einer ordentlichen Sitzung zusammen. Die beschlussfassende Versammlung stützt ihre Entscheidungen auf die Vorschläge des Vorstands, der Ausschreibungs- (oder Auftrags-) Kommission, der Kommission für die Übertragung öffentlicher Dienstleistungen und der drei beratenden Kommissionen, die sie in den Bereichen Kommunikation/Vermarktung, Tourismus und Seeobservatorium eingerichtet hat.
Die Ausschüsse themenbereiche
Die beratenden Ausschüsse untersuchen auf Antrag des Syndikatsausschusses die Angelegenheiten, die ihnen vom Präsidenten vorgelegt werden. Sie haben insbesondere die Aufgabe, Berichte zu Beschlussvorlagen, die ihren Tätigkeitsbereich betreffen, zu initiieren oder vorzubereiten. Sie haben auch die Aufgabe, die Umsetzung oder die Weiterverfolgung der Entscheidungen des SMADESEP vor Ort durch lokale Abstimmung zu begleiten. Die Ausschüsse beziehen bei Bedarf qualifizierte Persönlichkeiten aus den technischen Abteilungen der Gebietskörperschaften, öffentlichen Einrichtungen oder Verwaltungen, Expertengruppen, Berufs- oder Verbandsorganisationen und Partnern des SMADESEP mit ein. für den behandelten Tätigkeitsbereich. Jeder "außergewerkschaftliche" Ausschuss umfasst von Rechts wegen den Vorsitzenden (oder seinen Vertreter), vier Ratsmitglieder des Syndicat Mixte (die von ihren jeweiligen Stellvertretern vertreten werden können), sowie den Direktor des SMADESEP. (oder dessen Vertreter). Letzterer übernimmt das Sekretariat der Sitzungen. Um die beste Repräsentativität der beschließenden Versammlung zu ermöglichen und eine ausreichende Verfügbarkeit der Delegierten des Syndikatsausschusses zur Wahrnehmung ihrer Funktion in jedem Ausschuss zu gewährleisten, werden die vier aus dem Syndicat Mixte stammenden Verwaltungsratsmitglieder, soweit möglich, nur ein einziges Mal ernannt, um im Rahmen dieser verschiedenen außergewerkschaftlichen Ausschüsse einen Sitz zu haben.
Ein Beschluss des SMADESEP legt die Delegation der Syndikatsmitglieder in die einzelnen Ausschüsse fest. Diese haben die Möglichkeit, ihre jeweiligen Berichterstatter zu ernennen, die auch Persönlichkeiten außerhalb des Syndikatsausschusses sein können. In diesem Fall werden die Berichterstatter jedes Ausschusses zu den beschlussfassenden Versammlungen des Syndicat Mixte eingeladen, um den Ratsmitgliedern gegebenenfalls den Inhalt der auf Ausschussebene durchgeführten Arbeiten mitteilen zu können. Die Ausschüsse haben keine Entscheidungsbefugnis und geben ihre Meinung mit der Mehrheit der anwesenden Mitglieder ab, ohne dass ein Quorum erforderlich ist.
Die Sitzungen dieser Ausschüsse sind nicht öffentlich, können aber bei Bedarf punktuell jeden Gesprächspartner einbeziehen, der vom Vorsitzenden des S.M.A.D.E.S.E.P. oder vom Berichterstatter des betreffenden Ausschusses als relevant erachtet wird.
Die Rahmenvereinbarung
Der SMADESEP wurde von EDF zum Verwalter der öffentlichen Wasserkraftanlage von Serre-Ponçon ernannt, die dem Unternehmen mit dem Gesetz von 1955 zur Schaffung der Anlagen an der Durance und damit auch des Staudamms übertragen wurde.
Nach mehreren seit 1999 formalisierten Partnerschaften stärkt die "Rahmenvereinbarung" vom 16. Juni 2008 die bestehenden Verbindungen zwischen SMADESEP und EDF erheblich, und zwar bis zum Ende der Konzession von EDF im Jahr 2052.
Für alle sozioprofessionellen Akteure, die rund um diesen schönen Stausee arbeiten, ist es notwendig, ihr Projekt langfristig zu verankern, um eine nachhaltige und harmonische Entwicklung ihrer Aktivitäten zu gewährleisten, um längerfristige Projekte zu konzipieren und Investitionen zu tätigen, um mehr Gelassenheit im Alltag zu gewinnen und sich die Zukunft mit einem Qualitätsanspruch vorzustellen.
Aus diesem Grund werden - ganz konkret - die Genehmigungen zur vorübergehenden Nutzung, die ihnen seit 2008 erteilt werden können, nunmehr für 10 Jahre ausgestellt.
Für SMADESEP erfordert es Engagement, Überzeugung und Zeit, präzise und gerechte Regeln zu leben, sie mit anderen zu teilen und sicherzustellen, dass sie von jedem eingehalten werden, um die Schönheit des Ortes zu bewahren und die Kontrolle über seine Gestaltung und Entwicklung zu behalten.
Zu diesem Zweck gibt es eine Charta für gutes Benehmen, die die Bedingungen für die Nutzung der Ufer des Sees von Serre-Ponçon festlegt und für alle gilt. Sie garantiert den Respekt vor der Schönheit des Ortes und die Kontrolle über seine Gestaltung.
Für die Abgeordneten und Entscheidungsträger der Gebiete lässt sich die lokale wirtschaftliche Entwicklung nicht von heute auf morgen aufbauen oder vorstellen. Durch diese Partnerschaft, die den Zugang zu den Flussufern fördert und günstige Bedingungen für den Fortbestand der Aktivitäten schafft, indem sie eine qualitativ hochwertige Gestaltung gewährleistet, bieten EDF und SMADESEP ihnen ein langfristig garantiertes Engagement in der Nähe.
Für EDF schließlich bedeutet die Möglichkeit, ein dauerhaftes Vertrauen aufzubauen, die Garantie, den Austausch über die jeweiligen Herausforderungen weiter voranzutreiben und sich Zeit zu lassen, um die neuen Herausforderungen und Erwartungen in Bezug auf die Wassernutzung zu verstehen und zu antizipieren.